Ба наздикӣ, баъзе аз сармоягузорони корхонаҳои марказии давлатӣ гузориш доданд, ки азбаски баъзе вилоятҳо ба ситонидани ду андоз аз заминҳои фотоэлектрикӣ дар асоси масоҳати пурра шурӯъ кардаанд, гурӯҳ ба таври возеҳ талаб кардааст, ки ҳангоми қабули баррасӣ ҳамаи лоиҳаҳо дар асоси масоҳати пурраи ду андоз ҳисоб карда шаванд. "Дар якҷоягӣ бо хатари нархи барқ тибқи ҳуҷҷати № 136, қариб ҳеҷ як лоиҳаи фотоэлектрикӣ наметавонад аз баррасӣ гузарад."
Дар посух ба ин, саноати фотоэлектрикӣ вазъияти истифодаи замини лоиҳаҳои фотоэлектрикӣ дар дигар вилоятҳоро баррасӣ кард. Як корхонаи дигари марказии давлатӣ мустақиман изҳор дошт, ки лоиҳаи фотоэлектрикии он, ки дар як музофоти муайян дар шимолу ғарб ҷойгир аст, аз соли гузашта аллакай ду андоз барои замини фотоэлектрикӣ дар асоси масоҳати пурра татбиқ мешуд ва бисёре аз лоиҳаҳои мавҷуда, ки ба анҷом расидаанд, дар арафаи "бартараф кардан" қарор доранд. Дар айни замон, як корхонаи марказии давлатӣ низ дар асоси замин ва ду андозе, ки аз тамоми масоҳати массиви фотоэлектрикӣ ситонида мешаванд, ҳисоб кардааст. Дар натиҷа, лоиҳаҳои сохташаванда асосан имкони идомаи сохтмон надоранд.
Дар шароити коҳиши интизории нархи нерӯи барқ, ки дар ҳуҷҷати № 136 барои мусоидат ба воридшавии пурраи энергияи нав ба бозор пешбинӣ шудааст, ду андоз барои заминҳои фотоэлектрикӣ, ки солҳои зиёд такрор мешаванд, ба сармоягузории аллакай ногаҳон сардшаванда дар фотоэлектрикӣ зарбаи дигари сахт заданд.
Андозбандии пурраи минтақа ҳисоб кардани хароҷоти лоиҳаҳои фотоэлектрикиро душвор мегардонад.
Ба наздикӣ, як сармоягузор аз Синзян ба Photovoltaic гуфт, ки соли гузашта лоиҳаҳои фотоэлектрикӣ дар Синзян аллакай андози заминро дар асоси тамоми минтақа ситонидаанд. Нархи аллакай пасти барқ ва маҳдудияти баланди барқ дар лоиҳаҳои фотоэлектрикӣ, дар якҷоягӣ бо арзиши андози замин, боиси афзоиши назаррас шудааст. "Меъёри бозгашти лоиҳа комилан бефоида аст."
Дар соли 2023, ба нақша гирифта шуда буд, ки андоз аз тамоми масоҳат бо меъёри 3 юан барои як метри мураббаъ ситонида шавад. Аммо, пас аз чанд даври фикру мулоҳизаҳо ва музокирот байни сармоягузорони сершумор, меъёри ниҳоии андоз 0,6 юан барои як метри мураббаъ муқаррар карда шуд. Бо вуҷуди ин, агар бо меъёри 250 му барои 10 МВт ҳисоб карда шавад, он ҳанӯз ҳам маънои хароҷоти иловагии 10,000 юан барои як МВт дар як солро дорад. "Бо назардошти давраи 20-солаи истеҳсоли нерӯи барқ, ин маънои афзоиши 0,2 юан барои як ватт барои хароҷотро дорад", - гуфт сармоягузор. "Лоиҳаҳо дар Синзян асосан дар остонаи талафот қарор доранд. Дар баробари таъсири ҳуҷҷати № 136, татбиқи лоиҳаҳои баъдӣ комилан ғайриимкон аст. Сармоягузорони дигар аллакай бисёр нишондиҳандаҳои фотоэлектрикиро баргардонидаанд."
Корманди дигари як корхонаи марказии энергетикии давлатӣ, ки дар музофоти муайяне дар шимолу ғарби Чин воқеъ аст, низ гуфт, ки андози ишғоли замин барои лоиҳаи фотоэлектрикии ӯ аз соли гузашта дар тамоми минтақа бо ҳамон меъёри ҷамъоварӣ 0,6 юан барои як метри мураббаъ ситонида мешавад. Андоз барои ишғоли заминҳои кишт низ дар тамоми минтақа ситонида мешавад, ки меъёри он то 8 юан барои як метри мураббаъ аст. "Меъёрҳои ҷамъоварӣ пеш аз анҷоми лоиҳа ва баъд аз он борҳо тағйир ёфта, корхонаҳои фотоэлектрикиро барои "куштани" онҳо ҷалб мекарданд", - гуфт корманди корхонаи марказии давлатӣ беихтиёрона.
«Дар айни замон, арзиши замине, ки лоиҳаҳои фотоэлектрикӣ бо он рӯбарӯ мешаванд, дар асл хеле баланд аст. Ҳатто барои лоиҳаҳо дар заминҳои камаҳолии регӣ ва бесамар, арзиши замин то 2800 юан барои як мураббаъ аст. Масалан, маблағи хариди замин тақрибан 1800 юан барои як мураббаъ, маблағи барқарорсозии растаниҳои алафзор дар заминҳои сохтмонӣ тақрибан 2300 юан барои як мураббаъ ва суғуртаи нафақа барои чорводорон ва ғайра мебошад». Корманди корхонаи марказии давлатӣ илова кард: «Бо илова кардани андози истифодаи замини шаҳрӣ ва андози ишғоли заминҳои кишоварзӣ, ки дар тамоми минтақа ситонида мешавад, пас аз он ки ҳуҷҷати №136 воридшавии пурраи нерӯи фотоэлектрикиро ба бозор мусоидат мекунад, пас аз ворид шудан ба бозори спот, андозҳо ва пардохтҳои замин эҳтимолан сармоягузории нерӯгоҳҳои барқиро пурра аз байн мебаранд».
Як таҳиягар аз як корхонаи марказии давлатӣ дар як музофоти дигари марказӣ ва шарқӣ низ гуфт, ки аз лоиҳаи онҳо хоҳиш карда шудааст, ки ду андозро барои заминҳои фотоэлектрикӣ пардохт кунад, аммо нишондоди возеҳе дар бораи чӣ гуна пардохт кардан, кай пардохт кардан ё роҳи муайян кардани минтақа вуҷуд надошт, аз ин рӯ онҳо метавонанд то ҳол қарздор бошанд. Агар андози пурра оғоз шавад, "меъёри фоидаи лоиҳаро пайгирӣ кардан ғайриимкон хоҳад буд".
Бо назардошти хатари норавшании нархҳои барқ ва ҷамъоварии андози замин дар тамоми минтақа, ки дар ҳуҷҷати № 136 пешбинӣ шудааст, таҳиягарони якчанд корхонаҳои марказӣ изҳор доштанд, ки ҳисобкунии андози замин барои лоиҳаҳои тасдиқшудаи фотоэлектрикӣ ҳоло ҷамъоварии пурраи минтақаро талаб мекунад. Аксарияти кулли корхонаҳои марказӣ дар сармоягузории худ дар лоиҳаҳои фотоэлектрикӣ бештар муҳофизакор шудаанд ва чанде аз онҳо ба наздикӣ ягон лоиҳа тасдиқ нашудааст.
Сармоягузори дар боло зикршуда изҳори нигаронӣ карда, гуфт: "Ҳангоме ки вилоятҳои бештар ва бештар ҷамъоварии ду андоз аз заминро тадриҷан афзоиш медиҳанд, тарзи ҷамъоварии онҳо пас аз ҳуҷҷати № 136 ба омили дигари калидӣ табдил хоҳад ёфт, ки "хати зинда мондан"-и лоиҳаҳоро муайян мекунад. Бо хатарҳои пешакӣ, ягона вариант ҳисоб кардани қатъии ҷамъоварии андоз дар асоси тамоми минтақа аст."
Мақоли "Пастро интихоб кун, на баландро" ба суханони холӣ табдил ёфтааст
Масъалаи ду андоз аз замин дар саноати фотоэлектрикӣ даҳ сол боз ин соҳаро аз "Панҷсолаи 13-ум" то "Панҷсолаи 14-ум" азият медиҳад. Ситонидани онҳо, чӣ гуна ситонидани онҳо ва меъёрҳои ҷамъоварӣ ҳамеша дар ихтиёри мақомоти маҳаллӣ буд. Меъёрҳои андози замин, ки ҳангоми таҳияи лоиҳа ваъда дода шуда буданд ва пас аз анҷоми лоиҳа, ба таври назаррас фарқ мекунанд, ки ин боиси вайроншавии пурраи модели даромади лоиҳаҳои фотоэлектрикӣ низ шудааст. Бисёре аз лоиҳаҳо ба вазъияти зиёновар дучор шудаанд.
Дар соли 2023, Идораи миллии энергетика "Тафсири парвандаи нақшаи татбиқи пешбурди рушди босифати энергетикаи нав дар давраи нав"-ро нашр кард, ки дар он ба таври возеҳ гуфта шудааст, ки стандартҳои ҷамъоварии андози истифодаи замин дар вилоятҳо ва шаҳрҳои гуногун норавшананд ва падидаи андозҳои сершумор дар як ҷо зуд-зуд рух медиҳад. Қудрати ихтиёрии маҳаллӣ калон аст ва бисёре аз лоиҳаҳо то ҳол бюроҳои андози маҳаллӣ ва дигаронро пас аз пайваст шудан ба шабака ё дар тӯли чанд сол фаъолият андозҳои иловагии заминро муқаррар мекунанд.
Илова бар ин, меъёрҳои ҷамъоварӣ хеле фарқ мекунанд ва пардохти андоз барои лоиҳаҳои шабеҳ дар минтақаҳои гуногун ба таври назаррас фарқ мекунад. Барои лоиҳаи фотоэлектрикии 10 МВт, пардохти солонаи андоз аз 78,000 то 2,04 миллион юанро ташкил медиҳад, ки бори андозро барои корхонаҳои энергияи бодӣ ва офтобӣ ба таври назаррас зиёд мекунад. Масалан, лоиҳаи фотоэлектрикиро дар минтақаи муайяне дар ҷанубу ғарби Чин дар соли 2021, андози замин ва пардохт барои танҳо як нерӯгоҳи барқи фотоэлектрикии 200 МВт аз 150 миллион юан зиёд шуд ва арзиши сармоягузории лоиҳа беш аз 20% афзоиш ёфт.
Гарчанде ки Идораи миллии энергетикӣ аз ҳамаи маҳалҳо талаб мекунад, ки принсипи "интихоби пасттар ба ҷои баландтар"-ро риоя кунанд, то доираи ва стандартҳои ҷамъоварии андози истифодаи замини шаҳрӣ ва андози ишғоли заминҳои кишоварзиро ба таври возеҳ муайян кунанд. Аммо, дар татбиқи воқеӣ, салоҳияти ихтиёрии ҳукуматҳои маҳаллӣ маҳдуд нашудааст.
Дар айни замон, вилоятҳои гуногун се роҳи гуногуни ҷамъоварии андози заминро доранд: бар асоси нуқтаҳои таҳкурсии сутунӣ, сояҳои массиви чоркунҷа ва тамоми масоҳати қитъа. Арзиши андози замин дар байни ин се усул хеле фарқ мекунад. "Байни масоҳати таҳкурсии сутунӣ, масоҳати пешбинишудаи массиви чоркунҷа ва масоҳати қитъа, муносибати 1:10:50 вуҷуд дорад", - муаррифӣ кард як корманди соҳа.
Як сармоягузори муайян дар вилояти Хэнан қаблан ба Photovoltaic гуфта буд, ки лоиҳае, ки соли 2018 ба кор андохта шуда буд, масоҳати тақрибан 100,000 метри мураббаъро дар асоси масоҳати сояи ҷузъҳо ва дигар минтақаҳо бо маблағи андоз 430,000 юан муайян кардааст. Бо вуҷуди ин, дар соли 2023 мақомоти андоз талаб карданд, ки тамоми масоҳат бо масоҳати андоз 1,738 миллион метри мураббаъ пардохт карда шавад, ки дар натиҷа маблағи андоз беш аз 10 миллион юанро ташкил дод.
Бояд қайд кард, ки бар асоси таҳқиқот ва маълумоти оммавӣ, баъзе минтақаҳо дар якчанд вилоятҳо, аз ҷумла Чинхай, Синзян, Ҳубей, Муғулистони дохилӣ, Юннан, Шандун, Хэнан ва Нинся, ба ситонидани андозҳои замин аз лоиҳаҳои фотоэлектрикӣ шурӯъ кардаанд. Стандарти асосии ҷамъоварӣ ба майдони проексияи амудии массив асос ёфтааст, дар ҳоле ки дар баъзе вилоятҳо он ба тамоми майдони майдони фотоэлектрикӣ асос ёфтааст. Баъзе минтақаҳо дар ҳолати даъват ба пардохти андоз қарор доранд ва то ҳол имкони гуфтушунид доранд, дар ҳоле ки дар баъзе минтақаҳои дигар андозҳо аллакай воқеан пардохта шудаанд.
Дар ин робита, сармоягузорон инчунин аз мақомоти маҳаллӣ даъват мекунанд, ки дар марҳилаи аввали додани ҳуҷҷати № 136 танзими мутобиқшавандаи соҳаро пурра баррасӣ кунанд, ҷамъоварии ду андозро аз заминҳои фотоэлектрикӣ боздоранд ё стандартҳои ҷамъовариро ҳарчи зудтар равшан кунанд ва барои ҳисобкунии кофӣ фазои кофӣ диҳанд, то сармоягузорон эътимоди кофии сармоягузориро нигоҳ доранд.
Вақти нашр: 23 июли соли 2025